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五、教学管理

（2006年9月26日更新）

（一）评估指标和等级标准

[注15] 教学管理队伍包括学校分管教学的校长、教务处等专职教学管理人员、院（系、部）分管教学的院长（主任）、教学秘书等教学管理人员。

[注16] 研究与实践成果是指教学管理调研或咨询报告、论文、专著等。

[注17] 教学质量监控体系包括目标的确定、各主要教学环节质量标准的建立、信息的收集整理与分析（统计与测量）、评估、信息反馈、调控等环节。

    五、教学管理。高等学校的根本任务是培养人才，这就决定了高等学校的教学管理在管理工作中占有重要地位，所以教育部才会提出教务处是天下第一大处。

    它有两个二级指标：管理队伍和质量控制。

    1、管理队伍有两个观测点。

（1）结构与素质。这里的教学管理队伍指的是校、院（系）两级教学管理人员，是包括主管教学校长，教务处专职教学管理人员，院（系、部）分管教学的院长（主任）、教学秘书等。教学管理队伍在年龄、学历、学缘、专业、职称及能力、任职时间方面要构成合理的结构，发挥最佳的整体管理职能。这里对教学管理队伍有一个任职时间要求，这一点与师资队伍结构分析是不一样。教学管理队伍是学校的一支重要的管理队伍，要相对稳定，一个学校如果教学管理队伍不稳定，处于不断变化中，这个学校的教学秩序也是不稳定的。

    对管理者个人，要求有适应管理工作的德和才，应具备从事管理工作必备的业务水平，要具有与岗位相适应的理论、能力和学术水平。在重要岗位工作的管理人员，应该有从事教学工作或教学管理工作的经历。这里讲的重要岗位的管理人员是指学校的教学校长，教务处处长，学院的教学院长、系主任。要规范教学管理人员的岗位职责，要促使教学管理人员把主要精力投入到管理和服务工作。

    教学管理机构是一个行政机构，也是一个服务机构，也是一个学术研究机构。因为教学管理机构是一个行政机构，所以管理人员要依法行政，要严格行政，要制定必要的文件和规章制度，要严格管理、规范管理和科学管理，建立稳定的教学秩序，保证教学工作正常进行，这是行政机构应该完成的任务。

教学管理机构也是一个服务机构，管理队伍的每一个人要有服务意识，要在管理的每一个细节上体现为教师、学生服务的思想，管理中要体现以人为本、人文精神，要尊重人、关心人，依靠人来推进教学管理。要努力调动教师与学生的积极性，在管理工作中建立民主、平等的干群关系。学校的主体是学生，这一点应该体现在管理规定与制度中。

    管理机构也是一个学术研究机构，开展教学管理、教育教学研究是教学管理人员的重要任务之一。管理队伍的每一个人都要研究教学管理、教育教学规律，并实施教育教学、教学管理改革。研究工作要结合中国的国情、本校的校情，要遵循教育规律，要加强教学管理队伍的建设，加大新形势下教育规律的研究，不断提高教学管理的水平。

    这次在十六条和周济部长的讲话里，关于教学管理都有专门的论述。总体来说，我国的教学管理水平有了很大的进步，但是还存在很多的问题，主要在科学管理和规范管理方面。

（2）教学管理及其改革的研究与实践成果。这里讲的教学研究的成果是指教学管理方面的，不是专业方面的。因为我们现在的教学管理队伍中有很多是教师，本身有自己的专业，这里指的是教学研究、教学管理上的成果，不是专业上的成果。

2、质量控制主要有几个观测点：

    （1）教学规章制度的建设与执行。教学基本文件与规章制度要健全、完善，要体现先进的教育思想，积极采用现代的管理技术，要采取措施确保各项规章制度能严格地执行。现在有很多学校的规章制度建立得还是比较齐全的，但是有时制度是制度，执行是执行，有些制度到教务处查，没有很好的执行。比如调、停课，有些学校是有制度，但是没有严格地填表、审批；再比如培养方案里的课程要进行调整，有些学校有表格，但是都没有填表就调了。所以这一点要同时考察建设与执行。

    （2）各主要教学环节的质量标准。没有质量标准就无法评判教学质量的高低。教学质量是多层面、多样化的，各学校的培养目标不同，定位不同，对学生知识、能力和素质的要求是不同的。因此，考察的时候要注意学生实际的知识、能力和素质的情况。

    （3）要建立自我完善、自我约束的教学质量监控体系，也包括实践教学质量监控体系。自我完善、自我约束的教学质量监控体系是我们质量控制的重要保证，也是我们水平评估工作的重要目的之一，要通过外部的评估建立起学校自己的质量监控体系，使得教学质量的保障能够制度化、经常化。教学质量监控体系应该包括以下几个环节：（1）目标的确定；（2）各主要教学环节质量标准的建立；（3）信息的收集；（4）评估，要建立自己的评估系统；（5）信息的反馈；（6）调控。组成一个闭环。

    毕业论文和毕业设计管理要规范化，学校要有合理的、科学的关于毕业环节的管理制度，其中包括毕业环节应该达到的教学目的，选题的原则，指导教师的资格，学生进入毕业环节的资格认定，体现不同专业特点的质量标准和评分标准，答辩程序及质量监控等等。

（二）04年评估方案修订情况说明

这一指标涉及的内容改动不大。

5.1 管理队伍

观测点“教学管理及其改革的研究与实践成果”A级标准强调了研究成果对教学改革的推动作用。并增加了一个备注“研究与实践成果是指教学管理调研或咨询报告、论文、专著等。”将原方案中研究与实践成果由系列论文改为“调研咨询报告、论文、专著等”。

5.2 质量监控

这个二级指标的变化主要是在等级标准里更加强调了执行效果，A级标准为“效果显著”，C级标准为“效果明显”。

（三）指标内涵说明（根据02年评估方案整理，供参考）

教学管理是管理者通过一定的管理手段，使教学活动达到学校既定的人才培养目标的过程。高等学校的根本任务是培养人才，这就决定了教学管理在学校的管理工作中占有重要地位。

5．1管理队伍

主要观测点：

结构与素质；

教学管理及其改革的研究与实践成果。

“教学管理队伍”是指校、院（系）两级教学管理人员、学校主管教学校长、教务处管理人员、院（系）教学主任、教学秘书和教务员。

“结构”指管理队伍在年龄、学历、学缘、专业、职称，及心理、能力等方面构成合理的结构，发挥最佳的整体管理职能。

“素质”指管理人员应具备从事管理工作必需的业务水平，具有与岗位相应的组织、分析问题、解决问题、决策、调控、自控等能力，以及相应的理论和学术水平。管理人员应具有适应管理工作的德才结构，在重要岗位工作的管理人员应有从事教学工作或教学管理工作的经历。

“服务意识”指管理中要体现以人为本的思想。在管理的每个细节上，都应体现为教师为学生服务的思想。管理要体现人文精神，要尊重人、关心人，要依靠人推进教学管理。在管理工作中建立平等、民主的干群关系。

教学管理职能可归纳为20个字：决策、规划；组织、指导；控制、协调；评估、激励；研究、创新。它们之间相互交叉，互为联系，是一个有机的整体。教学管理部门既是行政管理部门，又是学术研究部门。教学管理的改革必须以教学管理研究和教育研究为基础，因此，开展教学管理和教育研究是教学管理人员的重要任务之一。研究工作要结合中国国情，遵循教育规律，同时要结合校情。

5．2质量控制

主要观测点：

教学规章制度的建设与执行；

各主要教学环节的质量标准；

教学评估与检查。

教学基本文件包括教学计划、教学大纲、学期进程计划、教学日历、课表、学期教学总结等。

必要的工作制度包括学藉管理、成绩考核管理、实验室管理、排课与调课、教学档案保管等制度；教师和教学管理人员的岗位责任制和奖惩制度；学生守则、课堂（实验室）守则、课外活动管理等学生管理制度。这些文件和制度健全，应体现现代教育思想，并积极采用现代管理技术。学校的主体是学生，这一理念应体现在管理规定和制度中。

“主要教学环节”包括理论教学（例如：课堂教学）、实践教学（例如：实验，实习，社会实践，毕业论文等）的各环节，学校应制定这些教学环节的质量标准，没有质量标准就无法评判教学质量的高低。教学质量是多层面、多样化的。各学校的定位不同，培养目标不同，学生的知识、能力、素质的要求是不一样的。因此考察时注重考察学生实际的知识、能力和素质情况。

教学评估与检查是学校管理部门对教学质量进行过程控制的重要手段，建立自我完善、自我约束的教学质量保证和监控系统是提高教学质量的重要保证。

“教学质量保证和监控系统”包括目标确定、各主要教学环节质量标准的建立、信息的收集（包括统计和测量）、评估、信息反馈、调控等环节。

学校开展教学质量评估的目的是，明确学校的定位和培养目标；主动增强社会环境的变化，在竞争中获得优势，推动学校的各项改革和建设不断深化；促进学校合理，高效利用各种资源，不断改进和提高人才培养质量。学校开展教学评估的重点是课程评估、教师授课（实验教学）评估、学生学习评估、院系教学工作评估等。评估工作应有目的、有目标、有计划、有步骤的进行。学校开展评估工作，应有一个科学、合理、易于操作的评估指标体系，有实施办法和相应的奖惩制度。