在学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会上的讲话

李中耀

同志们：

根据自治区党委的总体部署，按照我校深入学习实践科学发展观活动实施方案，在自治区学习实践科学发展观活动检查指导六组的指导下，我校学习实践活动有序、有效推进，较好地完成了第一阶段的各项工作任务。从今天起，我校的学习实践活动正式进入分析分析检查阶段。下面，我代表校党委对第一阶段工作进行小结，并对第二阶段的工作提几点意见。

一、学习调研阶段的主要工作和成效

自深入学习实践科学发展观活动开展以来，校党委高度重视，科学统筹、周密计划、严密组织、扎实推进，确保了学习实践活动顺利开展。

（一）周密部署、充分动员，形成活动聚焦点

在自治区党委启动第二批学习实践科学发展观活动后，校党委迅速部署，经过多次专题会议研究，在认识上达成高度一致，确立了把学习实践活动作为推进党的建设、深化教育改革、推动我校教育事业实现新突破的指导思想，以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极组织和带领全体党员投身于学习调研阶段的各项活动中，为学习实践活动的顺利开展打下了坚实的基础。

按照《自治区第二批学习实践科学发展观活动实施方案》的部署和要求，校党委确立了广泛深入动员、凝聚核心力量、形成关注焦点、紧贴实际推进的行动原则，对学习实践活动进行了周密部署。学校党委成立了学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，分综合、宣传、秘书、督察等4个工作小组，从各职能部门抽调专门人员负责日常工作，为学习实践活动的顺利开展提供了组织保障。在广泛征求意见的基础上确定了“提高质量、突出特色，努力创建高水平财经大学”的活动主题，精心制定了学校的实施方案，研究落实了责任制。同时，根据大学生党员和离退休党员思想、学习、工作实际，学校采取分类指导、分层组织的办法，制定了《学生党员深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《离退休党员深入学习实践科学发展观活动实施方案》。各基层组织结合实际情况，按照学校的统一部署和安排，分别成立了本单位领导小组，制定了本单位的学习实践活动实施方案。如金融学院制定了党总支及研究生、学生、教工支部学习实践活动计划，分别召开教工党员、学生党员学习动员大会，成立了重点学科建设、科研、教学质量、学生思政教育等调研组。公共经济与管理学院利用宣传板报、简报、院刊、院报等多种媒体形式营造浓郁的学习氛围。经济学院落实了领导责任制，根据分工，以所属党支部为联系点，深入督促检查，确保学习实践活动落到实处。通过层层动员，深入学习实践科学发展观活动在全校顺利展开，迅速形成了人人关注，人人参与的良好局面。

（二）把握重点对象，狠抓理论学习，打牢思想基础

学习实践活动要全面开展、顺利推进，必须形成核心力量，带动全局发展。我校学习实践活动以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，通过校领导率先垂范、先学一步，处级以上领导班子和党员领导干部集中培训，带动全体党员积极参与、全面推进，达到了人人受教育、整体有提高的目的。

校党委按照学习调研阶段的要求和步骤，制定了详实可行的学习计划，举办了为期6天的全校副处级以上干部专题研讨班，扎扎实实地开展了学习研讨活动。除了认真学习规定的学习资料外，还组织了5场专题报告，分组进行了深入讨论。全校134名领导干部参加了集中学习培训，其中6名同志作了学习成果交流发言。同时定时间、定内容、定地点、定召集人，积极组织全体党员深入开展各种学习活动，深化理论学习效果，为各阶段的工作夯实了思想理论基础。

为了将学习实践活动引向深入，掀起学习热潮，学校组织了由全体校领导及5名优秀专家组成的宣讲团，以“深入学习实践科学发展观，努力培育大学精神”、“如何建设特色鲜明的高水平财经大学”等15个主题，深入基层，在学校19个党总支、5个直属党支部中巡回宣讲40余场，有3000余人次党员受到教育。

各党总支、直属党支部按照自己制定的方案，结合学校的学习情况，开展各类专题宣讲活动128场。如应用数学学院在全体民族学生中开展了“大学生如何开展科学发展观的学习实践活动”主题讲座。工商管理学院举行了“践行科学发展观、培养创新人才”系列报告会。中国语言学院举行了学生党员干部、入党积极分子学习实践科学发展观集训班。马列部制定了科学发展观进教案讲稿、进课堂教学、进学生头脑的“三进”方案。外国语学院坚持从小处着眼，用真情教育学生,积极开展“良师益友”专题访问活动，组织“做文明学生，抒爱院情怀”活动，鼓励学生参加“感激留给老师、关心留给同学、文明留给母校”活动。体教部在党员领导干部中开展“讲党性、重品行、做表率”主题活动，在教职工党员中开展“科学发展观在身边”主题活动。

通过狠抓理论学习，使得学校广大党员尤其是党员领导干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解进一步加深，对学习实践科学发展观的重大意义有了充分认识，增强了贯彻落实科学发展观的自学性和主动性。

（三）围绕突出问题，精心选择题目，广泛开展调查研究

在思想动员、学习提高的基础上，校党委紧密结合学校实际，围绕解决制约教育事业科学发展的突出问题和师生员工反映强烈的热点难点问题开展了专题调研。

调研活动按照“精心选题、广泛调研、深挖病根、务求实效”的原则，坚持校党委统一领导，分管校领导牵头落实的工作机制，精心确定了“中层领导班子建设和干部思想作风建设”、“进一步深化校院两级管理体制改革”等10个调研题目，成立了9个调研组，党委常委按照职责分工，带领各调研组，深入学校基层单位，通过问卷调查、走访座谈、实地考察、深入了解，广泛听取各方意见和建议，形成了专题调研报告，梳理出影响和制约学校科学发展的突出问题，找准实现学校科学发展存在的问题和差距，初步提出了解决制约学校科学发展的主要措施。这些调研成果既是下一步进行整改的重要基础，又为学校今后各项政策的制定提供了重要依据。

同时，各党总支、直属党支部也结合本单位工作实际，组成以院（部）主要领导牵头，班子成员参加的调研工作组，确定调研课题64项，深入教学科研一线，广泛征求各方面意见建议。如统计与信息学院组织学生实习就业调研组，对实习基地及社会选聘相关单位进行了走访。计算机科学与工程学院对“专业增设”、“实践教学”和“民汉教学并轨”三个调研题目进行深入研讨和论证。国际经贸学院确立了学科建设及科研工作、师资队伍建设、学生管理工作、教学改革与管理四个调研题目，设计了《学科建设问卷调查表》进行了深入调研，同时组织了以“校院二级管理体制改革”为主题的研讨会。

学校的调研活动坚持从实际出发，合理安排、有序进行，坚持走群众路线，尊重实践，集中群众智慧。注重总结经验教训，注重分析研究，注重讨论交流，取得了卓有成效的成果，让师生切实感受到学习实践活动带来的新变化，以实际行动展示了学习实践活动的效果。

（四）深化认识、突破桎梏，扎实开展解放思想大讨论

学校紧扣教育改革发展的大局和新形势下高等教育观念创新、体制创新、机制创新、方法创新等方面的新思路和新举措，根据校院两级深入调研的成果，针对深化教育教学改革、突出办学特色，创新人才培养模式、加强学科建设、完善管理体制机制、提高教育教学质量等问题，分别在不同层面上，通过举办座谈会、成果交流会，在全校范围内掀起了解放思想大讨论热潮。各教学和职能部门都紧密联系工作任务和自身实际，展开了深入的讨论。

学校的解放思想大讨论围绕党委的十个调研题目展开，共组织副处级以上干部集中开展了两次大讨论，坚持把查摆问题、找准问题作为解放思想、形成共识的关键环节，切实认清自身存在的差距和不足，既有理论层次的探讨，思想碰撞的火花，又有对实践问题的探索、制度方法的创新。通过解放思想大讨论，广大党员特别是领导干部，对教育事业发展规律的认识得到了深化和提高，推进教育创新的自觉性和坚定性进一步增强，有了更加统一的思想认识，形成了科学发展长效机制建设的群众基础。

（五）突出实践特色、边学边改，切实把解决问题贯彻始终

在学习调研过程中，校党委始终把查找问题、整改问题贯穿学习实践活动的全过程。结合学校实际，以促进内涵式发展和解决师生员工关注的热点难点为重点，根据问题的轻重缓急和难易程度，定整改内容、定整改时限、定整改要求、定整改责任，责成有关部门狠抓整改落实，由学校领导小组加强跟踪督办。

一是坚持发展是第一要义，对涉及特色发展、内涵式发展的关键问题，集中力量重点解决。为推动学科建设水平整体提高，学校开展了第二轮重点学科建设计划，在办学经费有限的情况下，将校级重点学科的建设经费由150万增加至180万。提高了院（部）教育经费划拨比例，生均拨款由1050元提高到1270元。积极争取对口支援院校的有力支援，与中国人民大学、中央财经大学大学签订了新一轮院部层面的支援协议，进一步扩大了对口支援的范围；为进一步加强人才队伍建设，积极开展学科带头人、学术带头人、青年骨干教师三个层次的人才引进和培养工作，目前已有1名内地名校博士与我校签订来校工作协议，2名正在商谈中；为进一步优化学科布局和结构，积极开展了博士学位授权单位的申报工作，现教育部已立项公示；为扩大教师教研信息资源渠道，学校争得中国人民大学的大力支持，人大图书馆为我校提供了100个VPN帐号，通过VPN帐号可以直接访问人大图书馆的所有电子资源。

为进一步凸显我校“立足新疆、辐射中亚”的特色定位，增强学校服务新疆经济社会发展能力，抢占中亚经济研究的制高点，学校实施了一系列重要举措。紧密结合新疆的优势资源转换战略，正积极筹建“煤炭经济研究所”；与中国社会科学院签订了国家社科基金特别委托项目《新疆工业化问题研究》合作研究协议，通过双方合作研究，为新疆工业化发展提供可靠的决策依据；为加强新疆本土培养高级经济管理人才的能力，解决新疆企业高级经济管理人才紧缺的问题，我校正全力申报高级工商管理硕士学位（EMBA）培养单位，现已通过教育部答辩；为进一步拓展办学空间，建立广阔对外交流合作平台，我校已与哈萨克斯坦阿克托别国立师范学院就建立孔子学院签订合作协议，建设工作正积极推进中。

二是坚持人民群众得实惠，对关系到师生员工切实利益的问题，克服困难、全力解决。为缓解教职工住房紧张情况，解决无房户的住房问题，学校通过多方努力，促成了教职工集资建房方案的落实，目前集资建房工作已进入建设启动阶段；为改善教职工的生活水平，学校进一步提高了教职工的津贴标准；为解决教职工子女就业问题，学校专门拿出5个教辅岗位，面向教职工子女进行招聘；为满足离退休老同志渴望通过网络了解国家时政的需求，学校为离退休老同志建立了网络电子阅览室，配备了9台电脑，同时为离退休老同志免费进行电脑培训，送学上门。

三是坚持以学生为本，千方百计解决学生就业问题，加大学生思政教育力度。学生就业问题是关系到自治区“保稳定、保增长”大局的重大问题，校党委始终高度重视，把它作为贯彻落实科学发展观的首要任务来抓。学校本学期开学以来已召开多次专题会议研究学生就业工作，并将2009年3月11日至4月11日定为“2009届毕业生就业服务月”，成立“就业服务月”领导小组，组织协调各相关部门全力以赴积极配合。学校现已召开3次毕业生供需见面会，邀请用人单位354家，提供就业岗位5200多个，共有4070人次毕业生前来应聘，达成就业意向4900多个。同时，连续召开用人单位小型招聘会42场，推荐毕业生350人次，达成就业意向的有147人。经学校和院（部）的通力合作，学生签约率正逐步上升。为进一步做好大学生思政工作，学校公开招聘10名辅导员，以充实学生管理队伍，同时坚持科学发展观教育进业余党校，确保让广大学生党员扎扎实实受教育。为提高留学生质量，树立良好的国际声誉，学校召开专题会议研究留学生管理工作，进一步规范和加强了留学生管理。

四是坚持创新体制机制、促进科学发展。学校坚持制度创新，以制度建设为抓手，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，形成科学发展的长效机制。学校修订了《新疆财经大学研究机构设置与管理办法》和《新疆财经大学院（部）属研究机构负责人管理办法》，制定了《新疆财经大学党建工作创新奖评选办法》、《新疆财经大学财务收支审计实施办法》、《新疆财经大学新建、修缮工程结（决）算审计实施办法》、《新疆财经大学新建、修缮工程委托审计招标实施办法》、《新疆财经大学处级以下领导干部经济责任审计实施办法》，编辑了《新疆财经大学2008年制度汇编》。

各院（部）及职能部门紧紧围绕突出实践特色，出实招、办实事，做了一些扎扎实实的工作。如旅游学院深入推进校企合作，又新增了“九龙生态园”和“西山老君庙”两个国家4A级景区合作单位。会计学院针对目前大学生就业难的形势，加强了就业工作。从3月26日至3月31日，共召开小型招聘会9场，推荐毕业生62人，其中有31人与就业单位达成了就业意向。新闻与传媒学院成立了低年级民族同学学习汉语指导小组和大学生党员服务站，主动帮扶需要帮助的学生。法学院在高年级学生中挑选品学兼优的同学担任其他学院的法制辅导员，成立法律咨询室，为学生提供法律电话咨询服务。商务学院对各班班主任履行《班主任岗位职责》的情况及其所带班级工作开展情况进行考核，查找班级工作中存在的不足和问题，改进班主任工作方式方法。继续教育学院到中国电信进行调研交流，以增进校企进一步合作，推动继续教育科学发展。机关党总支以机关作风建设为主题，要求机关工作人员以饱满的精神状态为广大师生提供优质的服务。离退休职工服务中心党总支组织力量自编《科学发展观知识问答》学习读本，及时送发到全体老党员以及36位在家养病和行动不便的离退休党员手中。图书馆根据自身工作的性质和实际情况，制定了科学合理的津贴分配方案，调动了广大职工的工作积极性。后勤处进一步加强了学校食堂的食品卫生监管，为107名炊事员进行了体检，办理了卫生健康证，为饮食中心全体员工举办食品卫生安全讲座。

通过第一阶段的活动，学校广大党员充分认识到了开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，为党员干部转变作风起到极好的促进作用，活动达到了预期的效果。但我们也认识到，我校的工作与上级部门的要求还有一定差距，活动的开展还存在一些不平衡，具体表现在:个别单位主要是个别领导同志对学习实践科学发展观活动的认识还不够深刻,还有消极应付情绪，存在搞形式、走过场的倾向；由于时间紧、内容多、任务重，有些调研报告对部分问题的剖析还不够深入，提出的对策措施还需要进一步研究完善；个别党员干部还没有真正领会学习实践活动的重大意义，大局意识差，把人民群众得实惠狭隘地理解为个人、小集体的利益等等。我们要在下一步的工作中继续认真学习、解放思想、边学边改，以学习实践活动促进妨碍学校发展的突出问题的解决，以解决突出问题推动工作落实，推动教育事业更快更好地发展。

二、坚持群众路线，充分发扬民主，扎实推进分析检查阶段工作

分析检查阶段是学习实践活动承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段。它既是对前一阶段学习调研成效的检验，又是下一阶段整改落实的基本依据和重要基础。做好这一阶段工作对确保学习实践活动取得实效至关重要。

（一）明确任务，认真抓好每个环节的工作

这一阶段主要任务是查找突出问题，并分析问题根源，明确努力方向。主要是统筹抓好召开党员领导干部专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

一是召开党员领导干部专题民主生活会。学校党委和中层领导班子分别召开一次以“科学发展、造福人民”和“提高质量、突出特色，努力创建高水平财经大学”为主题的专题民主生活会。会前要认真征求、归纳梳理各方面的意见。领导班子成员之间相互谈心，交换看法，自己动手、认真撰写发言提纲，做好充分准备。会上领导班子成员要在调研的基础上，对照党员群众提出的意见，联系思想和工作实际，重点查找班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其是对照建设高水平财经大学的目标要求，认真进行检查，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。要通过深化讨论，达成共识，达到找准问题、查明原因、边学边改、汇集民智的目的。各单位要以支部为单位召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，每个党员分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。

二是形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果，着重围绕十六大以来学校贯彻落实科学发展观情况、存在的突出问题及原因、学习实践活动中形成的共识和今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，以及加强学校党委和中层领导班子自身建设特别是增强党性、改进作风的具体措施等方面，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。要通过严格的程序和反复修改完善，确保分析检查报告质量。

要认真组织群众对领导班子分析检查报告进行集中评议。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行群众评议，要重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风方面群众反映强烈的突出问题。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。将修改后的分析检查报告和评议结果向参评人员通报。

（二）加强领导，将学习实践活动不断引向深入

前不久，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志在全国省属高校学习实践科学发展观活动研讨会上指出，高校学习实践活动要紧密联系实际，突出高校特点；要以学校、院系两级领导班子和党员领导干部为重点，区别情况、分类指导，力戒形式主义，务求取得实效。这为我们下一阶段的工作指明了方向。我们要按照中央和自治区党委的要求，精心安排好第二阶段每一步骤、每个环节的工作，深入推进学习实践活动。

第一，要继续深化理论学习，夯实分析检查的思想基础。党员干部受教育是开展好这次学习实践活动的前提和基础。经过学习调研阶段的学习，广大党员干部对科学发展观的认识有了新的提高，但我们还不能满足，进入分析检查阶段，学习仍要继续抓紧抓好，不能放松。我们要继续牢牢把握学习实践活动的重点对象，充分发挥副处级以上干部和党员领导干部的核心作用和表率作用，继续深化对科学发展观的理解，做到学习实践活动每推进一步，对科学发展观的认识就深入一层，从而牢固树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识。要坚持学以致用，把学习成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和解放思想大讨论活动的成果，真正把问题找准抓住、把原因查清理透。

第二，要进一步突出实践特色，下功夫找准问题。我们要紧扣科学发展主题，着眼推动学校又好又快发展，紧紧围绕自治区经济社会发展的重大战略部署，重点找准两方面的突出问题。一是从学校实际出发，立足新时期新阶段新起点，深刻、准确、全面系统地查找影响和制约学校科学发展的突出问题；二是从高等教育功能出发，从探索服务经济社会新途径新方式出发，立足现行体制和学科专业特色，查找影响和制约服务地方经济社会发展的突出问题。我们要进一步突出实践特色。把解决存在的突出问题、让师生满意作为学习实践活动的出发点和立足点。要在查找突出问题的基础上，谋划科学发展的思路，思考解决问题的办法，落实推进工作的措施。

第三，坚持群众路线，广泛集中民意民智。从实践来看，贯彻落实科学发展观取得了多大成效、还存在哪些突出问题，师生员工的感受最真切、判断最准确。我们要坚持党的群众路线，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，听取民意找问题，顺应民意抓改进，使分析检查建立在深厚的群众基础之上。要拓宽了解民意、倾听民声、集中民智的渠道，通过走访、座谈、网络等多种形式，进一步畅通师生员工表达意愿的渠道，尽力扩大师生员工的参与度，努力使征求意见的面更广一些，把突出问题找得更准一些。总之，要相信群众、依靠群众，不搞形式主义，不搞花架子，真正使分析检查的过程成为发展和依靠群众找差距的过程，成为了解民意、倾听民声、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程。

第四，注重统筹兼顾，推动学习实践活动有序进行。分析检查阶段，涉及的面广，触动的矛盾多，我们要更加注重统筹兼顾，精心组织安排，领导班子成员既要从我做起，明确自己的努力方向，又要从全局的高度出发，谋划学校的整体发展，推动学习实践活动与做好当前工作融为一体、相互促进，做到两手抓、两不误。

第五，加强督促检查，狠抓落实。第一阶段学习调研任务完成后,要防止有些同志产生松劲情绪，热情下降，工作应付，搞形式主义，做表面文章。各级领导要带头继续深化学习，带头征求意见建议，带头开展批评和自我批评，带头总结经验教训，带头开展群众评议，以身作则，作好表率。要切实按照分析检查阶段的各项要求，在程序上一步不落、一环不松。校学习实践科学发展观活动领导小组办公室要认真履行督导职责，加强工作指导，注重严格把关，及时发现问题，提出整改建议，确保各个环节的工作落到实处。

同志们，随着学习实践活动的不断深入，学习实践的任务也越来越重，同时学校的一些重点、难点问题、一些深层次的困难也将逐渐凸显，需要我们付出更大的努力去克服和解决。我们要牢固坚持将学习贯穿始终，将整改贯穿始终，围绕分析检查阶段的各项任务抓好具体、抓好深入、抓好落实，推动学习实践活动扎实开展，促进我校的教育事业再上新台阶。